может ли производственная себестоимость быть больше полной себестоимости?

Исходя из сути этих понятий, не может.
Производственная себестоимость — затраты, связанные с процессом производства продукции (от запуска производства до отгрузки на склад готовой продукции)
Полная себестоимость — сумма расходов, связанных с производством продукции и расходов по ее реализации (производственная себестоимость + коммерческие расходы).
Коммерческие расходы — затраты на упаковку, транспортировку и рекламу.
Вариант фантастический: производственная фактическая, и она оказалась больше производственной плановой и даже полной плановой.