Что такое "базовая линия" применительно к статистике заболеваний гриппом?

Я могу шибко ошибаться, но предполагаю, что это прогноз заболеваемости по стране на 100 тыс. человек. И в реальности заболеваемость оказалась выше прогнозируемой на 32%.
Но я в этом деле не спец, просто провожу аналогию с прогнозами в экономике, хотя и в этом ничего не соображаю...